根据工委区委统一部署，2024年12月上旬至2025年2月中旬，工委区委第三巡察组对中共青岛黄岛发展（集团）有限公司委员会（以下简称黄发集团党委）进行了巡察。2025年4月11日，巡察组向黄发集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

黄发集团党委高度重视巡察反馈意见整改落实工作，集团党委履行整改主体责任，对问题逐条分析研究，制定整改方案，逐项进行整改落实。巡察组反馈的意见中指出存在三类问题，黄发集团党委完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察意见，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识做好巡察反馈意见整改落实的重要作用和重大意义，把整改落实作为一项重要政治任务，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署上来，统一到省委、市委、工委区委部署要求上来，提高政治站位，强化政治担当，推动巡察反馈意见整改落地见效。

二是加强组织领导。第一时间召开集团党委会议，传达学习巡察反馈会议精神，明确整改责任，分解整改任务，研究制定整改方案。成立由党委书记任组长、其他班子成员任副组长、各部门子公司负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责整改的统筹协调和日常工作。整改期间，通过党委会定期调度整改进展情况，并对重点问题整改落实进行专题研究。

三是明确目标责任。集团党委履行整改落实主体责任，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、整改措施和时限，实行台账管理、销号推进。党委书记履行第一责任人职责，带头认领问题，抓好落实整改，其他班子成员落实“一岗双责”，带头抓好分管领域整改，各部门、子公司负责人抓好具体问题整改落实，层层传导压力，形成合力抓整改的工作格局。

四是认真督促检查。强化监督问效，集团党委书记牵头调度整改进度，听取整改工作情况，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。整改工作领导小组办公室建立整改工作台账，对整改任务按月进行动态督查，及时跟进催办、提醒，确保整改工作按时间节点有序推进，取得实效。

五是强化成果运用。以此次巡察整改为契机，增强做好巡察整改“后半篇文章”的思想自觉和行动自觉，把巡察整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育、推动集团高质量发展等重点工作有机结合，坚持抓当下问题整改与抓长远问题解决相结合，解决个性问题与解决共性问题相结合，建立完善了一系列长效机制，真正把巡察成果转化为推动事业高质量发展的实际成效。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于贯彻落实国企改革决策部署不够坚决，推动集团高质量发展有差距问题。

1.关于党委领导作用发挥不充分，推动改革不够有力问题。

整改情况：一是深入学习习近平总书记关于国企改革重要指示精神，持续推进集团市场化转型，完成企业“十五五”规划编制，优化了集团发展战略和主责主业；二是充分发挥党委把方向、管大局、保落实领导作用，统筹研究推进企业改革发展。聚焦主责主业，研究形成啤酒节、海博会等市场化办节办会方案，开展新能源、海上旅游等产业项目的前期调研和合作落地，研究了西部老城区闲置资产盘活方案，进行了金融、贸易等业务市场化拓展；三是积极培育新主营业务，加大产业项目的拓展，碳资产管理、光伏发电等新能源项目正加快落地。

2.关于主营业务扩展缓慢问题。

整改情况：一是加大营收业务调度。围绕集团主营业务，专题研究推进啤酒节市场化、重点项目开工、存量地产项目去化、存量资产盘活等工作，提升经营规模和效益，优化经营结构；二是优化集团绩效管理体系。研究确定各部门、子公司年度营收、降本等KPI考核指标；三是加快拓展产业项目。组建碳排放管理服务中心工作专班，注册成立西海岸碳排放管理服务中心。城市阳台海上旅游项目（一期）正式投入运营，是新区首家经审批落地的海上旅游项目。

3.关于改革保障作用发挥不充分问题。

整改情况：一是开展改革阶段性成效调研。坚持改革的市场化导向，坚持效益优先，对2025年KPI考核指标设置不同的体系和指标权重，实现科学精准分类，突出差异化；二是推进绩效、薪酬等市场化改革体系落地实施。严格落实绩效考核办法，签订《2025年组织目标绩效承诺书》，按考核相关工作流程组织实施；三是优化管理体制机制。针对出现的相关问题，出台了员工岗位交流等人力资源工作方案。

4.关于市场化转型措施落实不力问题。

整改情况：一是加强市场化拓展调度。集团党委会专项调度班子成员和各部门、子公司市场化工作进展，每季度召开述职会议听取市场化工作成效；二是发挥考核导向作用。严格落实目标绩效管理，引导各部门、子公司增强市场化力度；三是加大商业模式拓展。优化地产、金融、贸易、节会、资产等业务模式，重点提升啤酒节市场化、专业化办节模式，增强盈利能力。

5.关于法人层级压减不到位，有的子公司无实际业务，未进行压减问题。

整改情况：一是围绕集团主责主业及中长期战略发展，研究各子公司经营情况，对长期不承担经营任务、业务领域重合的子公司及时通过注销合并、股权转让、转变经营范围承担新质生产力产业等方式进行调整压减；二是对无实际业务的子公司分析研判，进行压减。

6.关于风险防控不够有力问题。

整改情况：一是强化企业投资管理。优化集团战略与投资委员会机构，修订出台投资管理一系列制度，并按程序组织实施。加强项目投资回报等合规性审查；二是拓展主营业务收入，提高盈利能力；三是严格实施成本控制措施。通过严格年度预算管理进行成本控制，在项目实施过程中，实行分类研究、精细管理等措施加强成本管控；四是优化资金统筹配置。加强资金集中和预算管理，合理统筹资金使用，积极推动融资增量。

7.关于成本效能意识不强问题。

整改情况：一是加强投资管控。修订出台集团投资管理制度，完善战略与投资委员会工作机制，进一步明确投资项目前期可研、投资收益分析、资金来源等要求，控制投资风险，提高投资效益；二是严格执行项目采购管理制度与流程。进一步规范项目采购行为，设定成本控制红线，强化预算刚性执行，严格采购过程管理，认真审慎开展价格审核、控制价复核、项目审计等工作。

8.关于对实施项目市场调研不充分，市场行情不掌握，工程量核算不精准问题。

整改情况：一是加大实施项目市场调研。加强控制价成果的审核力度，严格按照规范计算办法复核工程量。时刻关注材料价格市场行情波动，结合现场询价对价格进行审核；二是建立内控标准动态调整机制，根据市场价波动更新指导价格；三是制定紧急项目成本控制流程。对部分复杂紧急项目执行双复核机制；四是明确提出降本意见。全面审核项目清单、施工工艺、技术标准及采购需求等，提出具体明确的降本意见。

9.关于投资前期论证不充分问题。

整改情况：一是强化投资管控。已完善投资管理制度并严格执行，完善战略与投资委员会工作机制，做好项目前期可研、投资收益分析、资金来源等工作；二是加强资产盘活。结合房产的区位优势与硬件条件，精准定位市场需求，深度挖掘目标客户群体。制定灵活的租期策略，满足客户长期、短期等多元化租赁需求，提升资产吸引力。

10.关于标准化办节理念树得不牢问题。

整改情况：一是制定标准化办节体系并落地执行。清单化规范啤酒节前、中、后全流程工作内容和标准，形成了《第35届青岛国际啤酒节城内运行工作方案汇编》；二是严格执行办节标准。实行预算费用标准化，对安保、保洁、通讯、电力、演艺等专业保障板块形成相对固定的费用板块。实行工作流程标准化、功能分区标准化、商业行为标准化；三是加强绩效考核。将办节降本成效纳入年度绩效考核指标。

（二）落实管党治党政治责任不够有力，集团治理存在薄弱环节问题。

11.关于党委主体责任落实不到位，研究部署全面从严治党工作与经营业务结合不紧密问题。

整改情况：一是认真落实全面从严治党主体责任，制定落实全面从严治党工作责任清单，明确集团党委、党支部和党员干部的工作职责，确保工作责任落实到人；二是建立健全全面从严治党工作督查考核机制，将全面从严治党工作纳入企业年度综合绩效考核体系，对各党支部、各部门、子公司进行全面考核评价，确保全面从严治党工作任务落到实处；三是集团纪委履行监督责任，加强自办案件及党员干部违纪问题查处力度，建立廉洁风险防控长效机制，打造清廉国企。

12.关于廉政风险防控不力问题。

整改情况：一是扎实开展廉政风险排查。组织各部门、子公司结合部门职责和岗位实际，梳理重点工作和关键环节的风险领域廉政风险点并制定防控措施；二是加强重点领域、关键岗位、重点人员的廉政风险防控。加大对项目管理、资金管理、招标采购等问题易发多发领域监督。

13.关于内控制度落实不到位问题。

整改情况：一是加强合规体系建设。完成集团六大重点领域合规三张清单的制定，指导各部门、子公司开展本业务领域的合规管理工作，并加强合规管理与法务、内控、审计、监察等管理体系的统筹衔接；二是完善人力资源等管控体系。修订人力资源管理系列制度办法并组织实施；三是梳理完善招投标、财务、审计、资产运营等内控制度，覆盖关键业务全流程，有效管控潜在风险点；四是加强项目内控执行监督检查。对集团资产管理、租金收取、资产处置等情况进行联合监督，对发现的体制机制短板弱项及时提出纪检工作建议。

14.关于资产管理制度落实不到位问题。

整改情况：一是健全资产管理制度体系。全面修订集团资产管理制度，建立资产招租、合同签订、租金收取、催收预警等环节的操作规范，构建闭环管理体系；二是健全资产管理模式。优化资产公司组织架构及职责分工，设立资产管理岗位（权属、监督）、资产经营岗位（招租、运营），各关键环节由不同岗位负责，实现相互监督、相互制约；三是梳理固定资产台账。实行动态化管理，定期盘点，确保资产信息清晰可查。完善资产管理信息系统基础信息，通过信息化手段实现资产租赁全流程的透明化管理。对资产管理情况进行定期检查，对异常情况及时处理。

15.关于考核制度落实不到位问题。

整改情况：一是明确绩效考核标准与考核实施细则。出台并严格落实《2025年度“项目推进落实年”绩效考核办法》，结合集团承接新区考核指标及集团年度重点工作任务，围绕其主责主业、聚焦核心业务，确定各部门、子公司KPI指标，形成《2025年度各部门、子公司绩效考核KPI指标表》；二是开展员工任务分解。将2025年度各部门、子公司绩效考核KPI指标逐级分解量化到每个员工，目标完成情况将与员工考核直接挂钩。

16.关于财务管理制度落实不到位问题。

整改情况：严格落实集团财务管理制度，已将2024年度预算执行及2025年度预算方案、资金计划相关情况提报党委会、董事会批准。后续持续做好年度预算方案、预算执行情况以及年度资金计划的编制工作，并按时提交至党委会、董事会履行审批流程，切实将财务管理制度落实到位。

17.关于工作作风不扎实问题。

整改情况：一是健全日常工作交流机制，通过工作例会、谈心谈话等形式，全面掌握员工的思想动态，对出现的问题和情况及时进行疏导和正确引导。二是加强作风建设，对苗头性、倾向性问题及时提醒，对相关案件负有责任的党员干部运用“第一种形态”，督促其认识错误、改进工作作风。坚决纠治“四风”，营造风清气正政治生态。

（三）落实新时代党的组织路线不到位，党建工作有差距问题。

18.关于落实党建工作责任制不够扎实，党建工作与业务工作融合不深，与生产经营结合较少问题。

整改情况：一是通过“三会一课”、主题党日加强学习，强化以学促干，引导党员干部将理论学习与实际工作紧密结合起来，运用所学理论知识分析解决工作中遇到的实际问题，实现理论学习与工作实践的良性互动；二是围绕中心工作，将党建工作与节会承办、产业转型、项目建设、乡村振兴等中心工作深度融合，将党建工作融入业务攻坚，有效增强党建工作实效性；三是制定在重大节会活动项目一线设立党员先锋岗和党员突击队的方案，设立30个党员先锋岗、8支党员突击队，鼓励广大党员在工作中亮身份、当先锋、做表率，促进党建工作与业务工作同频共振、同向发力。

19.关于未认真组织开展党建述职评议考核工作问题。

整改情况：一是加强对《关于做好2024年度党（工）委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核的实施方案》的学习，在后续述职评议工作中进一步加强调查研究等述前准备工作，明确述职报告撰写要求，组织党支部书记认真撰写述职报告；二是按时召开党建述职评议考核，由党委书记对党支部书记进行点评，并组织参会人员对述职的书记进行评议；三是述职评议后，将述职报告在集团范围内公布，接受党员群众监督。集团党委根据“平时了解”“述职评议”“实地考核”对各党支部严格进行考核评价。各党支部书记针对整改问题建立整改台账，制定整改措施，持续做好整改落实。

20.关于对党支部评星定级工作未严格审核把关问题。

整改情况：一是细化党支部评星定级考核评分标准，深入剖析组织设置、班子建设、党员队伍、组织生活、工作制度、活动阵地等评星定级的各项指标，将基础评分和评议项的标准进一步细化；二是组织各支部召开党务工作培训会议，对党支部评星定级考核标准进行说明、培训，严格执行评星定级考核标准，做好考核落实工作。

三、今后整改工作打算

一是持续深化巡察整改不放松。进一步增强政治意识、责任意识，对尚未整改到位的问题，紧盯不放，加大力度，确保按时完成整改。对已完成整改的问题，定期进行“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。同时，切实做好巡察整改“后半篇文章”，深入分析问题产生的根源，从体制机制上查找漏洞，完善各项制度，建立长效机制，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

二是持续深化作风建设不放松。将巡察整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合，推进作风建设常态化长效化，重点整治不作为、慢作为、乱作为等问题，推动干部队伍持续转变工作作风，提振干事创业精气神，营造风清气正、担当作为的良好氛围，以实干实绩“打头阵、当先锋”。

三是持续推动巡察整改成果转化。以巡察整改为契机，推动巡察整改与集团中心工作紧密结合起来，把整改成果转化为推动集团高质量发展的强大动力。集团上下持续担当实干，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，抓好产业发展、项目建设、节庆会展等各项工作，努力开创集团市场化转型发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话：0532-85166961；邮政信箱：黄岛区朝阳山路10号阳光大厦2031室；电子邮箱：hfjt85166961@163.com。

中共青岛黄岛发展（集团）有限公司委员会

2025年9月24日